編者按：“非現場執(zhi)(zhi)法”的(de)出現并(bing)非一(yi)(yi)朝一(yi)(yi)夕(xi)，但在環保(bao)領域，這仍是一(yi)(yi)個嶄新(xin)的(de)理念。化一(yi)(yi)環境首創(chuang)的(de)“非現場執(zhi)(zhi)法全過(guo)程智能(neng)監管系統”實(shi)(shi)現了產(chan)污、治污、排污全過(guo)程數據監管，在確保(bao)數據真實(shi)(shi)性的(de)基(ji)礎上，首次在環保(bao)領域實(shi)(shi)踐了“非現場執(zhi)(zhi)法”的(de)創(chuang)新(xin)模(mo)式，這將成為環境監測(ce)和環境執(zhi)(zhi)法的(de)又一(yi)(yi)風向(xiang)標。

政策背景(jing)

近年來，企(qi)業為(wei)(wei)了(le)逃避環保(bao)執法部門的監(jian)管，各(ge)種造(zao)假手(shou)段層出不(bu)窮，從污染(ran)源(yuan)排放(fang)源(yuan)頭人為(wei)(wei)操(cao)縱、干預(yu)(yu)或破(po)壞排污單(dan)位(wei)生(sheng)(sheng)產工況及污染(ran)源(yuan)凈化設(she)施到采取非正常手(shou)段干預(yu)(yu)監(jian)測數(shu)據(ju)，導(dao)致生(sheng)(sheng)產或污染(ran)狀(zhuang)況與事實(shi)不(bu)符，試圖(tu)逃避環保(bao)部門的監(jian)管，通過干預(yu)(yu)監(jian)測活動(dong)、數(shu)據(ju)篡改、偽(wei)造(zao)等造(zao)假行為(wei)(wei)，使得(de)監(jian)測數(shu)據(ju)失(shi)真。失(shi)真的數(shu)據(ju)會導(dao)致環境污染(ran)治理工作寸(cun)步(bu)難行，甚至走向(xiang)錯誤的方(fang)向(xiang)，切(qie)實(shi)有效地提高(gao)環境監(jian)測數(shu)據(ju)質量已經迫在(zai)眉睫。

傳(chuan)統執(zhi)法(fa)方(fang)式是執(zhi)法(fa)人員(yuan)對(dui)企業(ye)逐家進行(xing)實地排查，辦事效率低下且違法(fa)企業(ye)可以通過所謂的“崗哨”提(ti)前停止違法(fa)造假行(xing)為，環(huan)保(bao)執(zhi)法(fa)人員(yuan)無法(fa)精準掌握企業(ye)的實際生產排污情(qing)況，取證(zheng)難(nan)、起訴難(nan)、執(zhi)法(fa)難(nan)、監管難(nan)成為目前執(zhi)法(fa)單(dan)位的難(nan)點(dian)、痛點(dian)，非現(xian)場執(zhi)法(fa)創新模(mo)式勢在必行(xing)。

2019年(nian)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部發布關于(yu)公(gong)開征求《生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測條例（草案征求意(yi)見(jian)稿）》意(yi)見(jian)的通知，明確(que)依法(fa)獲取(qu)的監(jian)(jian)測數據(ju)(ju)具有法(fa)律效(xiao)力(li)，可(ke)以作為環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)督及執法(fa)依據(ju)(ju)。該通知的發布進(jin)一步肯定了監(jian)(jian)測數據(ju)(ju)的重(zhong)要性和有效(xiao)性，也(ye)對監(jian)(jian)測數據(ju)(ju)的真實(shi)性提出了重(zhong)要考驗(yan)。2021年(nian)4月7日，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部辦公(gong)廳發布《關于(yu)加強生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)督執法(fa)正面(mian)清單(dan)管理推動差異化執法(fa)監(jian)(jian)管的指導意(yi)見(jian)》，要求減(jian)少現場執法檢查次數、健全非現(xian)場(chang)執(zhi)法的方式(shi)，對(dui)企業展開非現(xian)場(chang)監管，充分發(fa)揮移動(dong)執(zhi)法系統生態環境監管執(zhi)法平臺的作用。

非(fei)現場執法(fa)全過程智能監管系統面世

為迎合政策趨勢，化一環境對市場需求展開深度調研，聚焦政策，根據環境執法人員人少事多、執法效率低下等困境，首創了非現場執法全過程智能監管系統。該(gai)系(xi)(xi)統(tong)以動(dong)態管控作(zuo)為(wei)(wei)切(qie)入(ru)點，并結合(he)市場(chang)熱點，融入(ru)了(le)水質新(xin)國標、垃圾焚(fen)燒等環(huan)境(jing)監測內(nei)容，并將運維(wei)需求納入(ru)其中，形成了(le)一(yi)套以物(wu)聯網、大(da)數(shu)據(ju)、云計算、智能傳(chuan)感和自動(dong)化(hua)(hua)控制技術為(wei)(wei)基礎，集環(huan)境(jing)數(shu)據(ju)感知+全過程監管+智能數(shu)據(ju)分析+違法行(xing)為(wei)(wei)判(pan)定及主體判(pan)定+證(zheng)據(ju)固化(hua)(hua)+非(fei)現場(chang)執法于一(yi)體的智能監管系(xi)(xi)統(tong)，已和300多家儀表廠家達成戰略合作，完成了協議對接和調試。同時，該系統在環保領域開創了“非現場執法”的工作模式，為環保執法帶來了一種前所未有的體驗。目(mu)前(qian)，該系統已在(zai)福建、大(da)連等地展開了試點工作(zuo)，在(zai)深圳市寶安區正式投入(ru)運營試用階(jie)段，執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)反(fan)饋良(liang)好，應用成效顯著(zhu)，一方面通過(guo)全(quan)過(guo)程監控(kong)確(que)保(bao)數據真實，為環境(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)注入(ru)了新血液(ye)，另一方面探索了非現場(chang)執(zhi)(zhi)法(fa)模式，實現基(ji)層執(zhi)(zhi)法(fa)減負。

智能(neng)監測，數據真實

非現場執法(fa)全過(guo)程(cheng)(cheng)智(zhi)能監(jian)(jian)(jian)管(guan)系統(tong)通過(guo)對污(wu)染源(yuan)企業產污(wu)、治污(wu)、排污(wu)等環節進行全過(guo)程(cheng)(cheng)智(zhi)能管(guan)控，結合AI技術，實現智(zhi)能感(gan)知、智(zhi)能預警、智(zhi)能處理(li)，由“點末(mo)端監(jian)(jian)(jian)控”向(xiang)“全過(guo)程(cheng)(cheng)監(jian)(jian)(jian)控”轉(zhuan)變，最大程(cheng)(cheng)度(du)地減少弄虛作假(jia)情況的(de)(de)發生，從而(er)有效提(ti)高監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據的(de)(de)質量，并且平臺可自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據造(zao)假(jia)行為，同(tong)時對此保(bao)留證據，通過(guo)完整事件(jian)處理(li)形成證據鏈閉(bi)環，在確(que)保(bao)數據準確(que)性的(de)(de)基礎上，也對企業起到了一定(ding)的(de)(de)震懾作用。

提升運維效率(lv)，優化(hua)運維質量

非現場(chang)執(zhi)(zhi)法(fa)模式提高(gao)了運(yun)(yun)維質量。一(yi)方面，區別于傳統的(de)一(yi)人(ren)負責幾個站(zhan)點，非現場(chang)模式的(de)運(yun)(yun)用(yong)，運(yun)(yun)維人(ren)員一(yi)人(ren)即可管理十幾個甚至更多的(de)站(zhan)點，并且通(tong)過平(ping)臺(tai)可以(yi)掌握每個站(zhan)點的(de)情(qing)(qing)況，遇到故障時可以(yi)第一(yi)時間(jian)前(qian)去解決；另一(yi)方面，運(yun)(yun)維的(de)工作情(qing)(qing)況也納(na)入了環(huan)保(bao)執(zhi)(zhi)法(fa)的(de)管理范疇，極大約(yue)束了運(yun)(yun)維的(de)“不良”行為，通(tong)過平(ping)臺(tai)可以(yi)了解運(yun)(yun)維企業并進(jin)行評估(gu)，進(jin)一(yi)步提高(gao)了運(yun)(yun)維企業的(de)質量。

   未來展望

政策的(de)不(bu)斷(duan)出臺推動著非(fei)現(xian)(xian)場(chang)執(zhi)法(fa)模(mo)式(shi)在環境監(jian)測(ce)領域的(de)運(yun)用，全國(guo)越來越多的(de)執(zhi)法(fa)單位(wei)采用非(fei)現(xian)(xian)場(chang)執(zhi)法(fa)模(mo)式(shi)進行執(zhi)法(fa)監(jian)管，非(fei)現(xian)(xian)場(chang)執(zhi)法(fa)模(mo)式(shi)勢必會在全國(guo)不(bu)斷(duan)地深入(ru)和普及，然而，這(zhe)(zhe)也(ye)對監(jian)測(ce)企(qi)業(ye)提出了(le)更高(gao)的(de)技術要求。同時這(zhe)(zhe)意味著，在環境監(jian)測(ce)市(shi)場(chang)，對非(fei)現(xian)(xian)場(chang)執(zhi)法(fa)的(de)需求將持續加大，未來市(shi)場(chang)前景(jing)可觀。

化(hua)一環(huan)境(jing)(jing)研發的(de)非現場執(zhi)(zhi)法(fa)全(quan)(quan)過程智能(neng)監(jian)管(guan)系統(tong)正以其創(chuang)(chuang)新(xin)、智能(neng)、高效的(de)理念為全(quan)(quan)國(guo)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)創(chuang)(chuang)造價值，該(gai)系統(tong)在未(wei)來(lai)值得被(bei)推廣至全(quan)(quan)國(guo)生態環(huan)境(jing)(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)部門，屆(jie)時，我國(guo)的(de)環(huan)保執(zhi)(zhi)法(fa)將迎來(lai)了智能(neng)監(jian)測(ce)與高效管(guan)理的(de)春天。未(wei)來(lai)，化(hua)一環(huan)境(jing)(jing)將繼續聚(ju)焦(jiao)核心技術、推進產(chan)品創(chuang)(chuang)新(xin)、優化(hua)解決方案，將污染源(yuan)非現場執(zhi)(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)系統(tong)落實到全(quan)(quan)國(guo)各(ge)地(di)，為我國(guo)的(de)生態文明建設貢獻(xian)重要力量(liang)。